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國家發改委：加大對節能減排支持力度

2015-05-04 00:00:00

國家發改委：加大對節能減排支持力度

發改委4月29日發文稱(chēng)，今年一季度，在黨中央、國務院一系列穩中求進政策引導下，國民經濟運行總體平穩，結構調整穩步推進，節能環保産(chǎn)業加快發展，節能減排成效明顯，發展質量不斷提升。一季度，單位國内生産(chǎn)總值能耗同比下降5.6%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續保持較快下降。

　　一是生态文明建設爲節能減排注入新的動力。今年3月，中央政治局審議通過瞭(le)《關於(yú)加快推進生态文明建設的意見》，明確提出要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，協同推進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化。按照中央要求，各地區把生态文明建設擺在突出的重要位置，福建省提出瞭(le)33條貫徹落實意見，部署安排瞭(le)134項重點工作；江西省出台《關於(yú)建設生态文明先行示範區的實施意見》；重慶市出台《關於(yú)加快生态文明建設的意見》。與此同時，去年以來，有關部門選取57個地區開展生态文明先行示範區建設，制定印發實施方案，有效開展制度創新和模式探索，實施瞭(le)一批工程建設，有力推動瞭(le)節能減排工作的深入開展。
　　二是産業結構更趨優化。一季度，不同産(chǎn)業增速有快有慢，産(chǎn)業轉型升級保持良好勢頭。“快”的是，第三産(chǎn)業增加值同比增長7.9%，比第二産(chǎn)業快1.5個百分點，占國内生産(chǎn)總值的比重爲51.6%，同比提高1.8個百分點。高技術産(chǎn)業增加值同比增長11.4%，裝備(bèi)制造業增長7.7%，分别比工業增速快5個和1.3個百分點。“慢”的是，高耗能行業生産(chǎn)增速放緩，化工、建材、鋼鐵、有色、電力等行業工業增加值同比增長9.5%、7.6%、4.2%、11.5%和1.2%，增速分别回落2.3個、2.7個、3個、2個和2.4個百分點。大多數高耗能産(chǎn)品增速放緩，其中水泥、焦炭、平闆玻璃、燒堿等高耗能産(chǎn)品同比下降3.4%、2%、6%和1.2%，分别回落7.4個、1.6個、7.7個和13.2個百分點；乙烯、鋼材産(chǎn)量同比增長4.5%、2.5%，分别回落0.8個和2.8個百分點。
　　三是節能環保産業加快發展。在國家一系列節能減排、治理環境污染政策引導下，節能環保産業整體保持較快增長态勢。截至2014年底，節能服務業企業數量、從業人員、産值分别爲5125家、56.2萬人、2650.4億元，比上年增長5.6%、10.6%、23%。節能環保重大技術有所突破，部分企業加大研發投入力度，一些先進成熟的技術紛紛湧現。比如，某環保企業開發的燃煤電廠煙氣脫硫脫硝除塵技術，排放标準可低於(yú)天然氣排放标準，且投資成本大大降低。某企業通過熱解技術從煤炭提煉石油和天然氣，做到瞭(le)“多用煤，少燒煤”，實現瞭(le)清潔高效利用。山東鑫泰水處理技術有限公司研制的無磷螯合劑、環保脫色劑不但提高瞭(le)污水COD去除率還能大大降低環(huán)保壓力。
　　四是生态環保工程加快推進。引導各方面進一步加大有效投資，積極推進生态保護和建設，加強水、大氣、土壤等環境污染治理，著(zhe)力解決損害群衆健康的突出環境問題。大力實施大氣污染防治工程，截至目前完成投資145億元，其中重點行業大氣污染治理和清潔生産(chǎn)技術改造工程投資85億元，燃煤鍋爐節能環保提升、餘熱餘壓利用等工程投資52億元，稭稈綜合利用投資16.8億元。城鎮污水垃圾處理設施建設工程加快實施，截至目前完成投資127億元。
　　五是加快實施模式創新。國務院辦公廳印發瞭(le)《環境污染第三方治理的意見》，推行排污者通過繳納或者按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理的新模式，以環境公用設施、工業園區等領域爲重點，推進環保設施建設和運營專業化、産業化，有力促進瞭(le)環保産業的發展。大力推行合同能源管理模式，落實相關稅收優惠政策，加大資金支持力度，積極支持用能單位採(cǎi)用合同能源管理方式實施節能改造。
　　下一步，發改委将會同有關部門，加大政府投資引導力度，盡快下達中央預算内投資計劃，發揮資金杠杆作用，加大對節能減排的支持力度。加快完善污水、垃圾處理收費政策，支持採用企業債(30.00,0.000,0.00%)券、項目收益債券等方式籌措投資資金。落實《國務院關於(yú)創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，營造良好的政策和市場環境，進一步鼓勵社會投資特别是民間投資參與污水垃圾處理設施建設運營。充分發揮法律的規制作用和市場配置資源的決定性作用，深入推進節能減排，確(què)保實現約束性目标，加快生态文明建設，努力建設美麗中國。

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